加拿大皇家骑警拒绝调查与中华人民共和国(PRC)有关的涉嫌洗钱网络,因为该部队确定关闭该计划不会产生“重大影响”。

根据联邦外国干涉委员会周四公布的文件,加拿大皇家骑警已经意识到一个“与有组织犯罪和外国干涉活动有关的洗钱网络”。

负责联邦警务的副局长马克·弗林(Mark Flynn)作证说,他之所以决定不进行调查,是因为这样做不会有太大区别。

“当被问及金融犯罪部门是否可以调查该网络时,副局长弗林质疑,成功的金融犯罪调查将对更大的问题产生什么影响,”他的证词摘要写道。

“由于多个备用网络可用于洗钱活动,因此我们认为,成功的金融犯罪调查不会产生重大影响。副局长弗林最终拒绝了这一请求,因为拟议的调查没有足够的影响力来证明更高的优先级是合理的。”

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这只是外国干涉加拿大这一更大问题的一个小插曲,也是法官玛丽-乔森·霍格(marie - jossame Hogue)联邦调查的主题。但它凸显了加拿大如何应对外国影响威胁的两个重要问题:敌对势力与加拿大有组织犯罪之间的联系,以及联邦当局缺乏用于打击复杂干涉行动的资源。

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皇家骑警的年度预算为60亿美元。但这笔钱被分配给了联邦警察——比如白领犯罪、国家安全、保护政客和来访贵宾——以及多个省份和地区的日常前线警察。

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长期以来,这种紧张关系一直是国家警察部队内部的一个明显问题,警察部队既负责专业、深入的调查,也负责超速罚单和执法等更为世俗的职责。

2023年,联邦自由党在三年内为加拿大皇家骑警拨款4890万加元,用于打击外国干涉活动。但弗林作证说,“专门(外国行动者干预)的需求正在增长,已经超出了能力”,“预计对额外资源的需求将大幅增加”。

该委员会周四公布的文件强调了外国干涉调查的另一个障碍:在刑事诉讼中,很难利用情报机构收集的信息作为证据。

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加拿大和盟国的情报机构都收集了大量有关目标人物的信息。但并不是所有的情报产品都可以用于刑事审判——要么是因为它们不符合证据水平,要么是因为它们有泄露情报机构如何收集信息的风险。

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“(弗林)解释说,这个问题可能会限制皇家骑警调查(外国行动者干涉)相关活动的能力,因为皇家骑警通常会从国内和国际合作伙伴的情报中了解到这些活动,”采访摘要写道。

“当国际合作伙伴共享情报时,通常会附带一些警告,要求皇家骑警保护敏感信息不被泄露,这限制了皇家骑警根据收到的情报进行刑事调查的能力。”

所有这些因素都有助于解释,尽管霍格的调查和国会议员国家安全和情报委员会(NSICOP)都发现联邦候选人和一些议员有意参与外国干涉行动,但该国却没有对这些事情提起刑事诉讼。

霍格的调查将在10月16日之前听取证词,届时加拿大总理贾斯汀·特鲁多将第二次出现在律师面前。调查还将在未来几周听取高级公务员、情报官员和内阁部长的意见。

霍格的最终报告将于今年年底提交给政府。